全国环境宣传教育行动纲要（１９９６年～２０１０年）
（１９９６年１２月１０日国家环境保护局、
中共中央宣传部、国家教育委员会印发）
（一）编制行动纲要的目的和意义
１．１我国是一个发展中国家，目前正处在迅速推进工业化和城市化的发展阶段。由于对自然资源的开发强度不断加大，加之粗放型的经济增长方式和技术、管理水平比较落后，污染物的产生量不断增加。从总体上讲，以城市为中心的环境污染仍在发展，并急剧地向农村蔓延；生态破坏的范围在扩大，程度在加剧。环境污染和生态破坏越来越成为制约我国经济和社会发展的重要因素，成为人民群众日益关注的重要问题。未来１５年，是我国国民经济和社会发展全国实现第二步战略目标、控制环境污染和生态破坏的关键时期。
１．２ 我国未来１５年的环境保护目标是：到２０００年，基本建立比较完善的环境管理体系和与社会主义市场经济体制相适应的环境法规体系，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，建成若干经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市和示范地区；到２０１０年，可持续发展战略得到较好贯彻，环境管理法规体系进一步完善，基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境质量有比较明显的改善。建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的城市和地区。为了实现上述目标，需要深入开展环境宣传教育，广泛动员公众参加。
１．３ 环境宣传教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分，对于环境保护工作起着先导、基础、推进和监督作用。环境意识如何是衡量一个国家和民族的文明程度的一个重要标志，开展环境宣传教育工作正是为了增强全民族的环境意识。我国公众环境意识的高低，对实行两个具有全局意义的根本性转变、实施科教兴国战略和可持续发展战略、实现“九五”期间和２０１０年的环境保护目标是至关重要的。
１．４ ７０年代以来，我国开展了普遍的环境宣传教育，公众对环境和环境问题的认识，有了一定的提高。但是，环境意识调查的结果表明，目前我国公众的环境意识还比较低，不同地区、不同群体的环境意识存在着明显差异。进一步加强环境宣传教育，提高全民族的环境意识，仍是当前一项十分紧迫的任务。
１．５ 编制《全国环境宣传教育行动纲要》（简称《行动纲要》）是为了贯彻党的十四届五中全会提出的“搞好环境保护的宣传教育，增强全民环保意识”战略任务、六中全会通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》所采取的重大举措。
（二）编制行动纲要的主要依据和原则
１．６ 编制《行动纲要》要主要依据是：《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《全国教育事业“九五”计划和２０１０年发展规划》、《国家环境保护“九五”计划和２０１０年远景目标》等。
１．７ 编制《行动纲要》的基本原则是：突出重点、讲究实效、部门配合、公众参与、分期实施、滚动发展。
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